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hg0088足球官方竞猜网站_正规可靠的体育投注平台&注册送体验金办公室关于印发
《延平区畜禽粪污资源化利用整区推进实施方案
(2019-2020年)》的通知
发布时间:2019-05-21 14:56   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府办    【字体:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

《延平区畜禽粪污资源化利用整区推进实施方案(2019-2020年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

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                          201958

 

(此件主动公开)

 

延平区畜禽粪污资源化利用整区推进实施方案

2019-2020年)

 

为深入贯彻落实《福建省畜禽粪污资源化利用整省推进实施方案(2019-2020年)》《南平市畜禽粪污资源化利用整市推进实施方案(2019-2020年)》精神,扎实开展我区畜禽粪污资源化利用整区推进工作,结合我区实际,特制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立绿色发展理念,以实施乡村振兴战略为总抓手,以畜牧业转型升级和绿色发展为核心,坚持“以政府支持、企业主体、市场化运作”原则,以提高畜禽粪污综合利用率、消除面源污染及提高土地肥力为目标。进一步健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技支撑,统筹推进全区畜禽粪污资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的发展机制。

(二)工作进度和目标

2018年开展《延平区畜禽粪污资源化利用整区推进实施方案》的编制和申报工作。结合项目申报,开展了全区规模化畜禽养殖场标准化升级改造,规模化畜禽养殖场粪污资源化处理利用设施装备配套等改造任务;同时开展种植业面源污染整治工作。

本着“填平补齐”的原则,进一步开展畜禽粪污资源利用项目建设。在2018年工作开展的基础上,2019年完成规模化畜禽养殖场粪污资源化处理利用设施建设和集中式有机肥厂的建设内容,2020年完成建设运营全区畜禽粪污综合利用中心。

2020年底,实现全区畜禽粪污资源化利用率达到95%以上,规模化畜禽养殖场粪污资源化处理利用设施装备配套率达到100%。开展畜禽粪污资源化利用整区推进项目总结验收,使我区达到国家、省市畜禽粪污资源化利用的总体要求。

二、重点任务

(一)推行清洁养殖,促进畜禽粪污源头减量

积极引导创办高水平、高质量的养殖企业,每年平均创建优质畜产品标准化示范基地4家以上。全面推行畜禽养殖按标生产,2019年畜禽规模养殖场按标生产比例达到80%以上,2020年底全区畜禽规模养殖场基本实现按标生产。

本着源头减排的原则,实施畜禽粪污源头减量工程,全面禁止水冲清粪、采用漏缝地面推行干清粪;安装畜禽饮水水表和清洗栏舍水表,建立养殖用水台帐,严控养殖用水总量;推行生活用水与生产用水分离、雨水与污水分离、饮水与污水分离,从源头上减少畜禽养殖污水产生量。鼓励畜禽规模养殖场安装减臭排放设施,减轻臭气对周边环境的影响。

严格规范畜禽养殖投入品使用,加强饲料及饲料添加剂生产和使用的监督管理,依法严厉打击违法行为。大力推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和饲料低磷低蛋白日粮配方技术,减少畜禽粪污的氮、磷排放,促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用。在优质畜产品标准化示范基地开展养殖环节兽用抗菌药减量化使用试点工作,兽用抗菌药使用量实现“零增长”。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业农村局、延平生态环境局

(二)实施项目带动,健全种养循环发展机制

各乡(镇)、街道规模养殖场按照“填平补齐”的原则确定项目建设内容,加快畜禽粪污资源化利用各环节的设施建设,重点支持全区畜禽粪污综合利用中心、畜禽规模养殖场粪污处理利用装备配套设施改造升级、有机肥场建设、大型沼气工程等项目。以畜禽规模养殖场为单位,建立畜禽粪污资源化利用项目库,明确每个项目建设主体、时间节点、工作要求和绩效目标,实行交账销号制度,按照一场一策要求,做到建设一个、验收一个、销号一个,确保2020年全面完成畜禽粪污资源化利用工作任务。

认真按畜地平衡以种定养原则,引导畜禽养殖场与种植基地有效对接,促进畜禽粪污就地就近消纳或异地消纳。鼓励畜禽养殖场采用达标排放模式处理畜禽粪污的改造为粪污资源化利用模式。支持沼液和经无害化处理的养殖废水作为肥料还田(林)利用。2019年全区液体粪肥还田(林)利用比例达到75%以上,2020年达到85%以上。

各乡(镇)、街道落实财政、土地、税收、金融方面的优惠政策,大力培育发展畜禽粪污资源化利用市场主体,鼓励采取PPP等方式,推行受益者付费、专业化处理、市场化运作的第三方治理模式,促进畜禽粪污转化增值。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业农村局、财政局、发改科技局、自然资源局、林业局、税务局,延平生态环境局

(三)畅通还田渠道,支持畜禽粪便肥料化利用

认真贯彻落实《福建省人民政府关于促进商品有机肥生产与推广使用的若干意见》(闽政〔201334号)精神,支持畜禽养殖场和专业企业充分利用畜禽粪便生产商品有机肥,引导就地利用畜禽粪便开展堆(沤)肥,确保畜禽粪污资源化利用。对以畜禽粪便为主要原料生产商品有机肥的企业,可优先安排生产厂房建设用地指标。对大型畜禽养殖企业配套建设规模以上有机肥生产的,在重点流域生态补偿资金中统筹安排补助。对采用发酵床处理的垫料应加工成有机肥进行还田(林)利用。

对农业经营主体施用有机肥200亩以上的企业给予适当补助,推广使用商品有机肥和畜禽粪便堆(沤)肥、沼肥、水肥等有机肥。扩大有机肥替代化肥试点范围,示范推广一批有机肥替代化肥示范样板,使单位面积有机肥用量增加20%以上。将施用有机肥改良土壤的建设内容列入高标准农田建设、优质农产品(种植业)标准化示范基地建设等项目投资预算,并将商品有机肥纳入供销系统肥料冬储品种。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业农村局、延平生态环境局、自然资源局、供销社

(四)着力高值高效,推进畜禽粪污能源化利用

以沼气为主要处理方向,继续推进以畜禽粪污为主要原料的能源化、规模化、专业化沼气工程建设。优化沼气工程设施、技术和工艺,落实沼气脱硫净化、储存输配、安全利用等措施,引导畜禽养殖场在生产、生活中加大沼气应用或沼气发电利用比例,确保以畜禽粪便为主要原料的沼气基本实现综合利用。

支持以畜禽粪污为主要原料所生产的沼气用于发电并网,落实沼气发电上网标杆电价政策,简化沼气发电项目审批程序。在满足电网安全运行的前提下,保障沼气发电量全额优先上网消纳。落实全区资源化综合利用生产的沼气和生物天然气增值税即征即退政策,支持开展碳交易项目。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业农村局、延平生态环境局、发改科技局、工信局、城乡建设局、税务局、供电公司

(五)严格执法监管,督促落实畜禽养殖主体责任

畜禽规模养殖场要严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规规章,切实履行环境保护主体责任,完善配套设施并保持正常运行,或者委托第三方进行粪污处理,确保粪污资源化利用。对已获得省级以上畜禽养殖标准化示范场、核心育种场、良种扩繁推广基地等称号的规模养殖场,如存在畜禽粪污资源化利用不符合要求的或设施设备不运行的,一律取消其相关资格。

生态环境部门要将规模以上畜禽养殖场纳入重点监管对象,畜禽规模养殖建设项目要按国家环评分类名录,结合地域、畜种、规模等特点,突出畜禽粪污资源化利用,因地制宜选择经济、高效、适用的畜禽粪污处理利用模式。

要督促指导畜禽规模养殖场和第三方服务机构配备视频监控设施,记录粪污处理、运输和资源化利用等情况,并在粪污槽罐车等运输工具安装远程监控设备,在运载工具外侧明显处张贴监督举报电话,依法查处粪污偷运偷排行为。实施畜禽规模养殖场分类管理,设有污水排放口的畜禽养殖场以及环境污染第三方治理项目应按规定申领排污许可证,2019年底前依法完成排污许可证核发工作。鼓励在不超过土地承载力的情况下,将沼液、肥水作为肥料还田(林)利用,防止错把施肥当排污。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,延平生态环境局、区农业农村局

(六)实行精准管理,提升信息化监控能力

要督促指导辖区内所有畜禽规模养殖场、第三方服务机构及时填报、更新畜禽规模养殖场直联直报信息系统,全面完成粪污处理设施装备配套情况的验收或核查。对由达标排放模式改造为粪污资源化利用模式的畜禽规模养殖场,要及时对其粪污处理设施装备配套情况进行验收或核查;通过验收或核查的,不再重复验收或核查。

按照“一场一策”、“一场一档”的要求,建立完善粪污资源化利用档案。有条件的养殖场要建立畜禽粪污供需配送智能化管理信息平台,促进供需双方有效对接,实现生态环境、农业农村等部门信息互通共享,提升监管精准化、信息化水平。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业农村局、延平生态环境局

(七)强化科技支撑,提高资源化利用水平

区农业农村局和乡镇农技站要根据当地主要农作物品种,研究提出粪肥施用的指标,制定相应技术规程,并结合测土配方施肥、“三品一标”农产品生产、现代农业产业园、优质农产品标准化示范基地等,采取发放挂图、技术培训、上门服务等方式,指导种植业主施用粪肥。支持有条件的科研、技术推广单位和企业开展科技攻关,研发推广一批畜禽粪污资源化利用关键技术和典型模式。

加强与科研院校的密切协作,将已有技术进行集成、配套、熟化,因地制宜推广畜禽粪污源头减量化、畜禽粪污肥料化利用、基质化利用、沼液还田(林)利用、沼气高值化利用。落实农机购置补贴政策,对畜禽粪污资源化利用装备实行敞开补贴。

责任单位:各乡(镇)人民政府,区农业农村局、延平生态环境局、发改科技局

三、保障措施

(一)落实工作责任。各乡(镇)人民政府、街道办事处对本行政区域内的畜禽粪污资源化利用工作负总责,列入政府重点工作,统筹推进各项工作落实;根据我区已制定出台的畜禽粪污资源化利用整区推进实施方案,认真做好禽粪污资源化利用项目推进实施工作,确保实施效果。区农业农村局、延平生态环境局要密切配合,切实发挥好牵头作用,有关部门要按照各自职责,做好规划引导、资金支持、监督指导、用地保障等工作。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区农业农村局、延平生态环境局、发改科技局、财政局、自然资源局、工信局、城乡建设局、林业局、税务局、市场监管局、供电公司

(二)加大资金支持和用地保障。区财政要加大支持畜禽粪污资源化利用整区推进项目,积极引导社会资本参与畜禽粪污资源化利用,构建多元化投入格局。区自然资源局要落实畜禽规模养殖场建设用地,在符合相关规定前提下,允许提高规模养殖场粪污资源化利用设施用地占比及规模上限,并予以优先安排。涉及使用林地且符合条件的,区林业局要予以支持。

责任单位:各乡(镇)人民政府,区农业农村局、延平生态环境局、自然资源局、林业局

(三)做好宣传引导。充分利用媒体的宣传报道,强化舆论引导。大力宣传各地推进畜禽粪污资源化利用的好经验、好做法、好模式,树立示范标杆。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,区委宣传部,区农业农村局、延平生态环境局

 



抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室。

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